Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Интервью замминистра по налогам и сборам о налоговом климате российского страхования.

Ведомости, 28 июня 2000 г.

В поисках нелегальных схем

830 просмотров

30% российских компаний пользуются страхованием для ухода от налогов.

Осенью 1999 г. по инициативе Минфина была создана межведомственная рабочая группа по пресечению недобросовестной деятельности страховщиков и страхового мошенничества. В группу вошли в том числе специалисты МНС, так как псевдострахование — самая распространенная форма уклонения от уплаты налогов в России. О первых результатах деятельности рассказывает руководитель межведомственной рабочей группы по пресечению недобросовестной деятельности страховщиков и страхового мошенничества, заместитель министра по налогам и сборам Василий Ковалев.
— Рабочая группа действует уже несколько месяцев. Каковы результаты?
— В ходе мероприятий по выявлению организаций, осуществляющих псевдостраховые операции, было выявлено 53 таких компании в 16 регионах России. Суммы пока незначительны, но работа идет.
— Как работает группа и к чему это, по-вашему, должно привести?
— Инициатором организации рабочей группы выступил Минфин. В работе группы принимают участие ответственные сотрудники правоохранительных органов — МВД, ФСНП, ФСБ, а также Центральный банк. Основная роль принадлежит Министерству финансов в лице департамента страхового надзора. Соответствующие отделы этих ведомств располагают оперативной информацией, каждый по своему направлению, но иногда реализовать эту информацию самим ведомствам по тем или иным причинам невозможно. Группа должна проводить обмен необходимой информацией, которая затрагивает страховой бизнес именно с целью выявления и пресечения всякого рода псевдостраховых схем. Мы обсуждаем имеющуюся у каждого ведомства информацию. У кого-то гигантский рост страховых взносов. А у кого-то, наоборот, спад. Мы все это анализируем на предмет наличия оснований для проведения налоговых проверок, если это необходимо.
Группа работает недавно. Мы собирались пока четыре раза. Тогда мы рассматривали проблему монополисов медицинского страхования. Это известная схема. Страховые компании вместе с медицинскими учреждениями выдают так называемый монополис на разовые услуги медицинского характера, что, по сути, не является медицинским страхованием, а служит замаскированной формой принуждения населения к платному медицинскому обслуживанию. Или другой пример. Когда на крупных оптовых рынках реальная плата за арендованные помещения собирается отдельными компаниями через страхование этого рабочего места и того малочисленного оборудования, которое там присутствует (стул, стол). Сама аренда маленькая, а страховой тариф за это оборудование очень большой. Большинство этих схем возникает из-за наличия дыр в нашем действующем законодательстве, поэтому немаловажная функция работы группы — это не только вскрыть способ ухода от налогообложения, но и устранить все противоречия и пробелы в законодательстве, которые позволяют применять хитроумные способы ухода от уплата налогов, по каналам перестрахования выводить огромные суммы за рубеж и т. д. Мы отслеживаем эти схемы, проводим налоговое расследование и выдаем предложения нашим законодателям, которые эти дыры закрывают.
— Допустим, вы обнаруживаете такого рода нарушения. Какие меры принимаются?
— Если страховщик или предприятие использует псевдостраховую схему для ухода от налогов, то, во-первых, тут присутствует элемент сговора. Во-вторых, некоторые схемы вообще не являются страхованием. Они придуманы специально для решения налоговых проблем. Когда мы запрашиваем экспертов департамента страхового надзора по тем же самым монополисам, они говорят, что при такой схеме льготы страховщикам предоставляться не должны, потому что это не страхование. Мы на основании этой экспертной оценки разрабатываем схему проверки отношений между страховщиками, медицинскими учреждениями и страхующимся лицом и поручаем провести проверки. Если что-то подобное выявляется, то мы наказываем виновных в соответствии с законодательством.
Важно выявить и пресечь схему в самом начале. Такая схема, если она разработана, имеет тенденцию к распространению. Получается как бы новый продукт на рынке, услуга по уходу от налогов. Какой-то умник сел, проанализировал наше действующее законодательство, разработал хитроумную схему и начинает продавать продукт, потом тиражирует и продает всякого рода брошюры, методички через Интернет.
— Что конкретно может грозить компании, которая пользуется этой схемой, и компании, которая эту схему предлагает?
— Все зависит от характера схемы. Если при анализе будут обнаружены признаки сговора между разработчиками схемы, страховой компанией и тем, кто этим воспользовался, то все они рискуют подпасть под статью Уголовного кодекса: мошенничество, уклонение от налогов и др.
Что касается налоговых последствий, то при признании некоей схемы, скажем, псевдостраховой, мы аннулируем все финансовые результаты компании и на эту сумму начисляем налоги, потом привлекаем налогоплательщика к налоговой ответственности, включая пени и штрафы. Мы говорим: ты в 1998 г. использовал эту схему, считая, что она страховая, получал льготы? Так вот, имей в виду, что она не страховая. При ее использовании возникают налоговые отношения, и мы тебе начисляем налоги, накладываем штраф и пени. И потом тиражируем еще эту меру на всю страну, чтобы другим неповадно было.
— На данный момент кто-то уже привлечен к ответственности?
— Самый известный пример — это раскрытие схемы с использованием дагестанского песка "АвтоВАЗом". Это так называемая "песочная схема". В эту схему вовлекалось все больше и больше предприятий. Благодаря тому, что мы ее довольно быстро обнаружили и пресекли, она не получила
распространения по стране. Хотя тенденция такая была. И в этом случае бюджет понес бы колоссальные потери.
— А есть ли возможность со временем пресечь использование таких схем?
— Теоретически да, а практически нет. От недобросовестного страхования, например, страдают даже страны, имеющие многовековой опыт развития страхового бизнеса. В любом бизнесе существует некий элемент мошенничества и криминала. И определенная доля таких недобросовестных участников бизнеса есть и в банках, в торговле. Какой-то криминальный элемент везде присутствует. Важно, чтобы он не разрастался.
— Каково, по-вашему, количество российских компаний, использующих схемы у хода от налогов?
— По экспертной оценке, процентов 30. Схемы ухода от налогов — массовое явление. Но оно имеет тенденцию к уменьшению. Это связано с новыми инициативами по налоговому законодательству.
— Как вам кажется, не окажет ли такое закручивание гаек отрицательного влияния на рынок труда, на российский бизнес?
Я отвечу не как замминистра, а как экономист. Ни для кого не секрет, что налоговое законодательство в нынешнем виде нас не устраивает и сдерживает развитие экономики. Страховой бизнес, как один из самых развивающихся за последние годы, страдает тоже. И предприятия, которые платят своим сотрудникам достаточно высокую зарплату, для того чтобы минимизировать свои налоговые платежи, используют средства ухода от налогов. И это не от хорошей жизни. То, что налоговое бремя очень велико, это правда. Но мы сейчас идем в правильном направлении. Тогда, может быть, ситуация на рынке изменится и наши предприниматели не будут унижаться, унижать своих сотрудников, давая им деньги через депозитарные или страховые схемы. Дай бог, чтобы нам удалось сформировать новый бюджет уже по новой системе налогообложения. Тогда, может быть, у нас будет жизнь полегче.

Ф. СВАРОВСКИЙ

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »